这么好的条件，养活上百万人都不成问题，现在只是用来放牧，真是有点可惜了。
李愔用了几天时间，从百度上查阅了大量的资料，觉得应该在这里进行开发，建立一个北方综合开发的试点地区。他这样做，还有一个想法。
李愔太年轻了，他整天混在长安，除了在研究所能够干点正事以外，大量的精力都是在掺和在朝廷那些勾心斗角的事情上，纯粹是瞎扯淡。不如在外面干点事情，心情舒畅。
于是，他写了奏章，建议在这个地区设立州县，暂时由他管理，进行开发。
奏章写得很长，足足有20多页。
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