里面，只有李小宝和两个女子。
李小宝正色道：“地盘太广，需要的总督人选都是一个极大的数字，这么多人，我们不可能认为每一个人都值得信任，因此就要以制度约束他们的权力。”
两个女子点头。
陆琪再次提笔，准备记录。
而李小宝已经说了起来：“一省十个郡，一个郡十个城，一个省便是一百个城，这要是以前，或许我们都觉得很多很宽了，但是现在整个蓬莱，地域之广阔，我现在都不太弄得明白，划分出来之后，恐怕不知道多少个省，原本是省以上直接对接六部，但是现在我们要改一下，三个省为一个州！”
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